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“拿铁税”能够给“环保税”代来什么借鉴意义吗?

编辑:华伟银凯   发布时间:2018-1-15?
  环境保护作为一个全世界都在关注的话题,越来越得到重视。国内来看,这两年环保力度不能说不大,各项治理措施都是力度空前。2018年1月1日,已经通过一年的《中华人民共和国环境保护税法》正式实施,引发多方关注。

  “环保税”的前身其实是“排污费”,费到税的转变,又将带来哪些转变?


  一、为啥收?
  为了保护和改善环境,减少污染物排放,推进生态文明建设。构建绿色税制体系,让高污染企业加速绿色转型。

  “当前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,开征环保税意义重大。”财政部税政司司长王建凡表示,党的十九大对加快生态文明体制改革、推进绿色发展作出了战略部署,开征环保税有利于构建绿色税制体系,促使环境外部成本内生化,倒逼高污染、高耗能产业转型升级,推动经济结构调整和发展方式转变。


  二、怎么收?
  环保税,是“费改税”的一大成果,它的“前身”是排污费制度。原来的排污费收入,是实行中央与地方1∶9分成;实施环境保护费改税后,国务院决定环保税全部作为地方收入。很多人关心,开征环保税,是不是就为了增加地方收入?
  “从近几年来看,全国排污费收入大约在200亿元左右,‘费改税’后基本上平移过渡,收入上不会有太大变化。200多亿元的收入规模,在税收总收入中占比很小。因此,环保税的生态保护意义远大于收入意义。”王建凡表示。
  环保税作为中国第一个独立的绿色税种,在实施的过程中主要面临两个问题:如何保障企业所交的税额正确,以及如何让环保税真正发挥环保作用。
  环保税目前将大气污染物、水污染物、固体废物和噪声四项列入应税污染物范围,这也促使征收环保税的技术要求非常高,需要专业的设备以及技术人员才能对企业排放的应税污染物进行精准的测量。
  环保税的征收方式是由企业申报的,但税务机关无法直接判断企业所申报的排污情况属实,这需要环保部门提供相应的数据支撑,及时给税务机关提供相应的信息,在两个部门的协调配合下,才能保证纳税人所申报的纳税依据、税额正确。
  “环保税的征收,主要是建立两个机制:一是正向减排激励机制,多排多缴、少排少缴、不排不缴;二是动态税额调整机制,由国家定底线,地方可根据实际情况适当上浮。”国家税务总局财产和行为税司司长蔡自力表示。
  以大气污染物为例,排放等量但具有较高危害性的“甲醛”所要缴纳的环保税是普通“烟尘”的24倍。这种政策处理,有利于引导企业改进工艺,减少污染物排放,特别是减少高危污染物的排放。
  目前,除西藏自治区正在走法定程序外,各省均已出台了本地区应税大气污染物和水污染物的具体适用税额。总的看,各地出台的税额统筹考虑了本地区环境承载能力、污染物排放现状和经济社会生态发展目标要求,有利于发挥税收在生态环境保护方面的调控作用。
  其中,黑龙江、辽宁、吉林、浙江、安徽、福建、江西、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等12个省份,税额“就低不就高”,按税法给出的低限征收;山西、内蒙古、山东、湖北、湖南、广东、广西、海南、重庆、四川、贵州、云南等12个省份,税额处于中间水平;北京、天津、河北、上海、江苏、河南等6个省份,税额处于较高水平。特别是北京市堪称“实行最严格的生态环境保护制度”,大气、水污染物税额都是按高限确定的,相当于“双顶格”!

  环境保护税法还规定,下列5项情形可以免税:一是对农业生产排放的应税污染物免税,但规模化养殖未列入免税范围;二是对机动车、船舶和航空器等流动污染源排放的应税污染物免税;三是达标排放污染物的城乡污水、生活垃圾集中处理场所免税;四是对纳税人符合标准综合利用的固体废物免税;五是国务院批准免税的其他情形。


  三、如何缴?
  按季申报缴纳,2018年4月1日至15日将迎来首个申报期。
  环境保护费改税后,缴纳方式由环保部门核定缴纳,改为纳税人自主申报缴纳。

  “距首个申报期还有将近3个月,但各项征管准备工作已基本就绪。”蔡自力先容,税务机关遵循“实用、管用、好用”的设计原则,优化纳税申报表设计,大幅度减轻了纳税人填报量。同时,依托金税三期工程系统提升网上办税服务水平,让纳税人多走“网路”、少跑马路。在环境保护税开征初期,将通过在办税服务厅增设申报专窗,建立纳税服务热线和环保服务热线协作机制,为纳税人提供及时、全面、准确的咨询服务,确保我国第一部绿色税法顺利实施,税制平稳转换。


  虽然环保税在中国才刚刚正式实施,但实际上,欧洲一些国家早在上个世纪七十年代就开始对于破坏环境的相关行为进行征税了。就在上周,英国环境审计委员会的一份报告建议,将对一次性咖啡杯征税,以减少一次性纸杯的使用,从而达到保护环境的作用,英国恐将又要增加一项新的环保税目“拿铁税”,这事您怎么看?

链接:《中华人民共和国环境保护税法》

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