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环保没有“一刀切”,让守法企业不吃亏,让违法企业不占便宜

编辑:华伟银凯   发布时间:2017-8-24?
  “要让守法企业不吃亏,让违法企业不占便宜”--近日,环保部8月例行资讯发布会上,环保部政策法规司司长别涛表达了对环保工作广受大家非议“一刀切”问题的看法。

  有记者问到,最近网上有一个意见,有的地方在实行污染管控方面,采取“一刀切”的方式,引起大家的非议。

  别司长是这样答复的:中央环保督察到目前为止进行到第四轮,实现了全国31个省(区、市)全覆盖。环保督察实现了由监督企业到监督政府的转变,这个过程也对环境监管带来重大影响。督企也好,督政也好,方式都是公开的,鼓励大家举报,让问题企业无可隐藏。我觉得这是好事。对企业发生的问题,从法律角度分析,很多是未批先建、批建不符,环保设施未验收或者没有正常运行,超标或超总量排污,也可能是没有排污许可证,还有的是环保部门责令改正之后,拖延消极,拒不整改。违法的表现如此种种,不一而足。对这些行为,大家是不应该容忍的。对违法的企业,大家的法律法规有相应的处罚规定,对违法的企业要严格执法,也可以说零容忍,这是法治的基本要求。通过严格执法,使企业消除侥幸心理,同时还守法企业一个公道。让守法企业不吃亏,让违法企业不占便宜,这是法治的基本理念。


环保部从来没有要求地方环保部门“一刀切”


  他还讲到,环保部从来没有要求地方环保部门“一刀切”,环保部有两个态度是明确的:

  一个是反对部分地方平时不作为,疏于监管,使违法企业长期存在,污染环境;

  第二个是反对部分地方平时不作为,到了环保督察检查巡查的时候,采取简单、粗暴的方法,片面处理发展与环保的关系,这是严重的不负责任,也是滥作为。大家反对平时不作为,也反对检查时的滥作为。

  从法律上看,环境监管执法应该有以下三个原则或是立场:

  第一,对违法企业应该坚持零容忍,严格执法,公平执法;
  第二,对环保守法企业,应该公正对待,依法保护合法经营权;
  第三,即使是违法的企业,从依法行政的角度,也要遵守法律规定的条件、程序,分类管理、合理引导,依法合理行政。

  引申阅读:25省市发布化工企业搬迁最后时间表

  山东
  据了解,今年山东省发生6起化工及危化品事故,导致14人死亡,与去年同期相比,又分别上升了20%和27%。山东现在有27625家危险化学品生产经营企业,近3万家的规模。2020年化工园区外危化品企业将关停、搬迁,关停30%以上危化品企业。

  兰州
  2017年8月份前确定分批关闭、转产和搬迁企业名单,2018年年底前完成城市人口密集区危险化学品生产、储存企业搬迁、转产或关闭。

  云南
  启动人口密集区以及重点保护区等区域内的化工企业,2020年底前原则上必须完成搬迁、转产或关闭。

  西安
  全面启动人口密集区危险化学品生产企业搬迁工程,2018年3月底前取得阶段性成果,2018年4月至2019年10月深化提升。新建化工项目必须进入产业集中区或化工园区。

  武汉
  即日起到2018年3月底以前,武汉将全面摸排各行业各领域危险化学品安全风险;2019年底前武汉危化品企业全部搬离非化工园区。

  各省市区化工企业搬迁、升级改造、关停已是大势所趋,化工企业关停和搬迁是个大工程,部分省市需关停和搬迁的企业达数千家,而影响搬迁进程涉及就业、经济发展、搬迁补助等问题,在之前,对于很多化工企业来说“补偿款”谈不拢一切免谈,但是,现在国家多部门联合督促化工企业进行搬迁、改造升级、关停、安置,很多省部门文件当中,屡次提到“一律不批”、“一律关停”,力度之大由此可见。

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